“BOB博鱼·(Boyu)”为娃娃鱼拆水电站，得失几何？

本文摘要：这些水电站给自然保护区的生态环境带给很大威胁，对流域内生物多样性及其生态系统导致严重破坏。

这些水电站给自然保护区的生态环境带给很大威胁，对流域内生物多样性及其生态系统导致严重破坏。必需认识到，虽然水电站产生了极大的经济效益，但其违法违规建设运营，造成下游河段水生态系统遭毁坏，给下游水体质量和水生态安全性带给很大隐患，所带给的生态损失无法估量。

与往年有所不同，今年春天，湖南省张家界市桑植县的澧水芭茅溪河段，江澄如苦练，鱼虾驰骋。在昔日的水电站大坝消失后，曾多次的“死水”如今“活”了一起。

据报导，为了维护野生娃娃鱼的栖息地，截至2018年12月，湖南张家界大鲵国家级自然保护区内有数34个水电站被重开解散，拆毁发电设备43台套，长江最重要支流澧水流域的10座水电站大坝被拆毁。“活化石”大鲵有了更加多的生存空间。张家界拆毁大坝、完全恢复河流生态的不道德作法值得称赞。

小水电研发过度，严重影响和毁坏当地生态环境。国家审计署2018年6月19日公布《长江经济带生态环境保护审核结果》表明，截至2017年底，长江经济带有10省份竣工小水电2.41万座；8省份930座小水电予以环评即动工建设；过度研发导致333条河流经常出现有所不同程度断流，断流河段总长1017公里。

尤其必须注目的是，在我国有的自然保护区内，违规无序建设水电站的问题依然不存在。中央生态环保专员公署期间，全国多个国家级自然保护区被追查不存在水电站毁坏生态的问题，而且，有的自然保护区内违规无序建设的水电站不在少数。

在“绿盾”自然保护区监督检查专项行动中，巡查组也找到多起自然保护区内违规无序建设水电站的案例，甚至有的地方在中央生态环保督察组拒绝排查后仍有漏洞。这些水电站给自然保护区的生态环境带给很大威胁，对流域内生物多样性及其生态系统导致严重破坏。

为什么自然保护区内会设有这么多水电站？为什么坚称不会导致生态毁坏仍顶风作案，在自然保护区内无序研发水电项目？笔者通过分析找到，有的水电站是在保护区正式成立之前建设的，归属于历史遗留问题。但还有相当大一部分水电站是在自然保护区正式成立、涉及法律法规实施后建设的。而这些水电站建设的深层原因在于水电研发带给的极大经济利益，缘于地方决策者发展理念领先、政策严格和监管严加。以坐落于祁连山国家级自然保护区的神树水电站为事例，资料表明，此水电站设计装机容量5.2万千瓦，多年平均值发电量1.535亿千瓦时。

笔者按甘肃省当地水电项目网际网路电价0.257元/千瓦时计算出来，这座水电站一年的收益大约为0.39亿元；如果按照甘肃省居民生活用电电价0.51元/千瓦时，折算成电费，一年收益大约为0.78亿元左右。这样的经济利益不足以构成强劲的欲望。必需认识到，虽然水电站产生了极大的经济效益，但其违法违规建设运营，造成下游河段水生态系统遭毁坏，给下游水体质量和水生态安全性带给很大隐患，所带给的生态损失无法估量。《中华人民共和国自然保护区条例》规定：“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。

在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、毁坏资源或者景观的生产设施。”为此，地方决策者不应大力竖立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，处置好经济发展和生态环境保护之间的关系，从自然保护区将来发展的角度抵达，因地制宜，分类施策，合理有序地整治、关闭自然保护区内违规无序研发的水电项目。对坐落于自然保护区核心区和缓冲区内的水电站，不应依法有序关闭解散。

当地政府及有关部门不应依据实际情况，一站一策，制订科学完备的补偿和拆毁方案，合理有序积极开展水电站关闭解散工作。对坐落于自然保护区实验区及其他地区的水电项目，不应积极开展科学论证。根据水电站对生态环境的影响程度及其充分发挥的功能起到，要求哪些展开排查保有，哪些展开重开解散，减低小水电研发对生态环境的影响，强化水生态系统维护和修缮，确保生态流量下泄。

以大鲵自然保护区为事例。当地根据实际情况，经过市民听证会和专家论证，按照立刻重开一批、限期解散一批、排查保有一批的“三个一批”原则，除了实验区的水电站排查保有外，在核心区和缓冲区内，只有具备较强防洪、灌溉等民生功能的，才能继续必要保有，其他显发电功能、装机容量小的都必需尽早重开、解散。

与此同时，各地不应创建完备生态补偿机制，作好自然保护区及周边地区居民的生态补偿工作，全面评价周边地区水电项目对自然保护区生态环境毁坏或功能区划调整、范围调整带给的生态损失，研究创建自然保护区生态补偿标准体系。同时，积极开展宣传教育，引领保护区及周边社区居民改变生产生活方式，减低周边社区对自然保护区的压力。

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